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论法官心态建设的制度依赖  

2012-07-23 22:57:23|  分类: 法律杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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论法官心态建设的制度依赖 - 启航教育龙图学院 - 启航龙图法律

 

  何为法官心态?顾名思义,法官心态就是法官的心理状态,泛指法官对事物的看法和认识,是一种思维的习惯状态,也可理解为法官对事物所反映出来的态度。大量的事实表明,良好的心态不但是个人发展、进步的先决条件,而且是身体健康的重要保障;扭曲的心态则是自我毁灭的根源。因此,加强法官心态建设具有十分重要的意义。

 

  一、法官心态的生成机理依赖制度

 

  任何心态都不是与生俱来的,也不是一朝一夕形成的,更不是人的主观世界的无端臆想;任何心态的形成都有一个生成的过程,都是人的主观世界与现实的客观世界相互作用的结果,都是由一定的经济、社会、文化所条件决定的,都是自我长期与周围的人和事搏弈的结果,在一定意义上都是社会环境的产物,同时又对周围的环境发生反作用。如果一个法官在工作中总是受到不公正的对待,即使通过思想教育,他想开了,不去计较,“心开路也开”,但是久而久之,他很可能已经觉得“不公正”是一种常态,他心中的是非观念肯定会不断地模糊、淡化,与此同时,他的这种已经“开的心态”不可避免要对周围环境产生反作用,比如他在审理案件的时候,当然也会淡化对公正的追求,而把当事人对公正的热切期盼抛到脑后,无疑会伤害这个社会。因此,加强法官的心态建设必须把法官当作一个从事司法审判工作的普通人看待,从一个普通人的心态生成的机理出发,通过培育公平、积极、和谐的工作和生活环境,在潜移默化中校正法官不良的心理,树立积极向上的心理。要达到这个目标,不但需要强化政治思想教育,而且需要依赖制度作为保障。

 

  二、法官心态建设的制度构成

 

  那么什么样的制度才能为法官心态的养成提供一个适宜的环境呢?我们认为,影响法官心态生成的最重要因素是法官的当前有效需求:经济收入、个人发展、尊荣感、工作量和奖惩法则。任何无视法官有效需求的办法,都注定无法达到预期的工作目标。因此,法官心态建设的制度构成就是通过规范化、制度化,让每一个法官都在一个公平、合理、科学、和谐的环境下争取各自的有效需求。具体来说,应该从以下几个方面入手:

 

  (一)诉讼费、罚没收入与法官的经济收入完全脱钩。按照法律经济学原理,一旦诉讼费、罚没收入与法官的经济收入联系在一起,收费将成为法官行为的有力激励,法官追求公平正义的心态将被经济利益所扭曲。因此,诉讼费、罚没收入与法官的经济收入必须完全脱钩,实行收支两条线管理,同级财政无力足额保障法院办公、办案经费的,应当由中央财政转移支付代为直接保障。

 

  (二)目标明确,权责清楚。各级人民法院应该确定一个近期能够实现的工作目标,然后层层分解,落实到每一个法官身上,各个法官之间的工作职责界限明确,一旦权责不明,法官之间就会相互扯皮,“搭便车”现象就会横生,导致无法客观、准确地评价各个法官的工作,执行力就会下降,不利于法官心态的养成。

 

  (三)关注结果,奖惩分明。针对各岗位的不同工作性质,确定基本能够反映工作业绩的考核指标,并按照其在整个法院工作中的重要性确定相应的权重,对每一个法官实行目标考核、量化计分,年终按照得分高低实行通报排位,并将考核结果作为提拔任用、晋级、奖惩的重要依据,实行奖勤罚懒,奖优罚劣,优胜劣汰,形成“能者上,庸者让,劣者下”的干部任用机制,使那些想干事、能干事、会干事、干成事的优秀人才脱颖而出。

 

  (四)合理配置司法裁判权,增强法官的职业尊荣感。基层法院普遍实行简易程序审理,赋予独任法官完全的审判权;而对于新型案件、事实认定或法律适用存在疑问的案件才适用合议制,实行事前监督把关。逐步统一司法裁判尺度,增强司法的可预见性。强化案件质量评估,从评估工作中发现问题,纠正问题,最终达到审判工作不出任何问题。通过一系列措施,既要保障案件质量,增强司法的公信度;又要赋予法官较大的权力,增强法官的职业荣誉感。

 

作者:唐正旭责任编辑:李富金

 

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